اعلام برنامه های "حبیب الله بیطرف" جهت وزارت نیرو در دولت دوازدهم

عبارات مهم : منابع

به گزارش پایگاه اطلاع رسانی وزارت نیرو، مهندس “حبیب الله بیطرف” که به عنوان وزیر منتخب دولت جهت وزارت نیرو به مجلس معرفی شده است هست، برنامه وزارت نیرو در دولت دوازدهم را اعلام کرد که به شرح زیر است:

جهت وزارت نیرو در دولت دوازدهم ، حبیب‌الله بیطرف&quot، اعلام برنامه‌های &quot

اکنون که حجت الاسلام و المسلمین دکتر روحانی با اکثریت قاطع آرای ملت شریف و فهیم کشور عزیزمان ایران جهت دومین دوره به عنوان مدیر جمهور اسلامی کشور عزیزمان ایران گزینش شده است اند و کابینه خود را جهت اخذ رای اعتماد و شروع دوره تازه در مدیریت اجرائی کشور به مجلس شورای اسلامی معرفی کرده اند، بدهید وسیله برنامه پیشنهادی نامزد وزارت نیرو که بر اساس اسناد اوج دستی از جمله سیاست های اقتصاد مقاومتی، برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، برنامه مدون ریاست جمهوری برای دولت دوازدهم و با عنایت به ماموریت های وزارت نیرو تنظیم شده است هست، در قالب چهار فصل تقدیم می شود.

فصل اول «اصول، اهداف و راهبردهای کلان»

حبیب‌الله بیطرف، وزیر پیشنهادی رییس‌‎جمهور به عنوان وزیر نیروی دولت دوازدهم، برنامه‌های خود را جهت وزارت نیرو اعلام کرد.

۱-۱) اصول حاکم بر برنامه

وزارت نیرو به منظور سیاستگذاری، برنامه ریزی، سازماندهی، هدایت، نظارت و همچنین تدوین ضوابط و مقررات، فعالیت های خود را در چارچوب اهداف و چشم انداز نظام مقدس جمهوری اسلامی کشور عزیزمان ایران و با تاکید بر اصول و ارزش های انقلاب اسلامی و متکی به ظرفیت های گسترده کشور با رعایت و گسترش اخلاق حرفه ای و مسئولیت اجتماعی به انجام می رساند. در ایفای این ماموریت ها، رعایت استانداردها و معیارهای پذیرفته شده است ی ملی و همچنین حقوق و رضایت آحاد جامعه مورد تاکید هست. بر همین اساس، برنامه تقدیمی بر التزام به اصول زیر متکی است:

– تعهد نسبت به مطالبات مردم و به کارگیری همه ی استعدادها و توانمندی خود در ایفای مسئولیت.

جهت وزارت نیرو در دولت دوازدهم ، حبیب‌الله بیطرف&quot، اعلام برنامه‌های &quot

– پایبندی به آموزه های دینی و اخلاقی و رعایت اخلاق حرفه ای در عرصه ی مدیریت و فعالیت های اجرائی

– تعهد نسبت به تقدم منافع ملی و مصالح کشور بر منافع بخشی و گروهی

حبیب‌الله بیطرف، وزیر پیشنهادی رییس‌‎جمهور به عنوان وزیر نیروی دولت دوازدهم، برنامه‌های خود را جهت وزارت نیرو اعلام کرد.

– تقدم کلان نگری بر نگرش کوتاه مدت و همکاری در توانمند سازی همه بخش ها

– رعایت حقوق شهروندی و تلاش جهت بهره گیری از نهادهای مدنی مرتبط با فعالیت های وزارت نیرو و جلب همکاری آنان در صنعت آب و برق

جهت وزارت نیرو در دولت دوازدهم ، حبیب‌الله بیطرف&quot، اعلام برنامه‌های &quot

– صداقت و صراحت در برخورد با مردم و نمایندگان آنها و توجه به نیازهای عامه، داشتن روحیه انتقاد پذیری و بهره گیری از دیدگاههای کارشناسانه

– پاسخگو کردن واحدهای زیرمجموعه در برابر مردم با اصل قرار دادن رضایت مشترکین و ذی نفعان

– اصلاح ساختار اداری و کارامد کردن آن، ارتقاء انضباط و سلامت اداری

– ساماندهی و ارتقای مدیریت مبتنی بر شایسته سالاری

– ارزش گذاری به سرمایه های انسانی و بهره گیری موثر از آراء و اندیشه های تخصصی

– تعامل و همکاری سازنده با سایر دستگاهها و حضور فعال در تصمیم گیری های ملی

– تلاش جهت استفاده بهینه از ظرفیت های ملی، منابع و اموال عمومی

– تلاش جهت ارتقای شفافیت و مقابله با فساد اداری

– استفاده موثر از توانمندی های تخصصی زنان و جوانان در مناصب مدیریتی

– ایجاد وقت برابر جهت فعالین شخصی و دولتی در صنعت آب و برق

۱-۲) نظر های کلی

وزارت نیرو بر این باور است که حصول اطمینان از ایجاد زیرساخت های سخت افزاری و نرم افزاری به منظور ارائه خدمات گسترده، پیوسته و مستمر تأمین آب، برق و جمع آوری و دفع بهداشتی فاضلاب به آحاد جمعیت کشور به صورت مطمئن و اقتصادی با رعایت ملاحظات زیست محیطی، به عنوان ماموریت مهم این وزارت، نقش تعیین کننده ای در توسعه پایدار و اصلاح مستمر کیفیت و رفاه زندگی مردم دارد. کیفیت و پایداری ارائه این خدمات، تاثیر بسزایی بر دستاوردهای سایر بخش ها از جمله کشاورزی، مسکن، صنعت، خدمات، بهداشت، امنیت و محیط زیست دارد.

وزارت نیرو با تمرکز بر انجام مطلوب امور حاکمیتی و کم کردن تصدی گری، به گونه ای نسبت به ایجاد زیرساخت های نرم افزاری و سخت افزاری اقدام می نماید تا انجام فعالیت های تصدی با محوریت بخش شخصی صورت پذیرد.

در راستای دستیابی به اهداف چشم انداز و سیاست های کلی اقتصاد مقاومتی، وزارت نیرو در صدد است با تقویت روحیه و رویکرد جهادی، انعطاف پذیر، وقت ساز، مولد، درون زا، پیشرو و برون نگر، نسبت به مدیریت عرضه و تقاضای آب، برق، انرژی، خدمات آب و فاضلاب و همچنین ارتقای سطح آموزش، پژوهش و فناوری و بسترسازی توسعه بازار کالا و خدمات صنعت آب و برق اقدام نماید.

وزارت نیرو با تاکید بر ضرورت ارتقای منزلت اجتماعی روستائیان و جایگاه روستاها در اقتصاد ملی، با ایجاد زیرساخت های تامین آب و برق، به شکوفایی و پیشرفت عدالت محور روستاها کمک می نماید.

وزارت نیرو توفیق در انجام ماموریت های فوق را منوط به بهره مندی از منابع انسانی خلاق، حرفه ای و کارآمد و همچنین استفاده از آخرین دستاوردهای علمی، پژوهشی، فناوری و روش های نوین مدیریت و نیز توسعه توانمندی داخلی می داند.

۱-۳) اهداف کلان

– حصول اطمینان از تامین آب و برق مطمئن و پایدار جهت همه نیازهای کشور

– اصلاح اقتصاد آب و برق به منظور ایجاد تعادل در منابع و مصارف بنگاههای آب و برق و پایداری استمرار ارائه خدمات

– ایجاد و تقویت زیرساخت های اعمال حاکمیت با تاکید بر استقرار نظام صلاحیت حرفه ای، تنظیم مقررات و استانداردهای ارائه خدمات، استقرار سیستم های پایش و نظارت بر فعالیت بنگاههای تامین و عرضه آب و برق

– اصلاح محیط کسب و کار و گسترش و تسهیل حضور بخش شخصی و تعاونی در فعالیت های صنعت آب و برق

– ارتقای حکمرانی و بهره وری آب از طریق استقرار مدیریت بهم پیوسته منابع آب مبتنی بر مدیریت تقاضا در سطح ملی، حوضه های آبریز و محلی با رعایت اصول توسعه پایدار، آمایش سرزمین و هماهنگی متقابل بین سرمایه های متفاوت اجتماعی،اقتصادی، زیست محیطی با همکاری موثر ذینفعان و ذیمدخلان

– ارتقای تاب آوری شبکه برق کشور با تمرکز بر اصلاح بهره وری توام عرضه و تقاضای انرژی الکتریکی، مدیریت تقاضا و بهره برداری موثر از ظرفیت مبادلات منطقه ای انرژی

– گسترش و ارتقای سطح پژوهش، فناوری و نوآوری با تاکید بر تقویت توان ساخت داخل.

۱-۴) راهبردهای کلیدی

– بهره گیری موثر از ظرفیت ها و ابزارهای نوین بازارهای مالی و سرمایه به منظور تامین منابع مالی مورد نیاز

– جهت دهی منابع عمومی جهت تسهیل تامین منابع مالی و پوشش ریسک سرمایه گذاری بخش خصوصی، سرمایه گذاری در فعالیت های خاص (آب روستایی و …).

– گسترش بازار رقابتی و اصلاح ساختار تعرفه ها به منظور استمرار ارائه خدمات و تقویت اقتصاد آب و برق با رعایت ملاحظات قشرهای آسیب پذیر

– تاکید بر فعالیت های نرم افزاری به منظور تقویت رویکرد مدیریت تقاضا جهت تضمین تحقق اهداف امنیت عرضه آب و انرژی

– اتکای به منابع انسانی توانمند، خلاق و حرفه ای جهت ایفای ماموریت های کلیدی وزارت نیرو با تمرکز بر نیروهای جوان

– گسترش پژوهش های کاربردی و نوآوری در فناوری ساخت داخل جهت حداکثر سازی بهره برداری از زنجیره ارزش تولید انرژی از منابع انرژی تجدیدپذیر

– بهره برداری از ظرفیت های دیپلماتیک و نظام حقوقی بین الملل به منظور حداکثر سازی منافع ملی در امور آب و انرژی

– استفاده حداکثری از ظرفیت های قانونی جهت زیاد کردن بازده نیروگاه ها، کم کردن تلفات انرژی، توسعه منابع انرژی تجدید شونده و بهینه سازی مصرف.  

فصل دوم : بخش آب و آبفا

۲-۱) سیمای بخش

اکنون میانگین بارندگی درازمدت سالیانه کشور حدود ۲۴۲٫۳ میلی متر برآورد شده است که کمتر از یک سوم میانگین بارش جهانی است.

کشور ما به علت قرارگیری در منطقه خشک و نیمه خشک دنیا و با ادامه روند موجود در استفاده از آب، بحران آب را با شدت بیشتری تجربه خواهد کرد.

از طرفی مقایسه میزان بارش ها در مقاطع زمانی متفاوت حاکی از آن است که میانگین ۱۷ساله (۲۱۹ میلی متر) و نیز ۹ ساله اخیر (۲۰۷ میلی متر) کم کردن محسوسی نسبت به میانگین درازمدت و ۳۱ ساله (۲۵۵ میلی متر) داشته است.

بدین ترتیب در سال های اخیر میزان آب تجدیدشونده در اثر کم کردن بارش، زیاد کردن تبخیر، عوض کردن الگوی بارش (شدت-مدت- فراوانی) و نیز عوض کردن نوع بارش ها و درمجموع در اثر بروز پدیده عوض کردن اقلیم،کاهش قابل ملاحظه ای داشته است.

بررسی ها نشان می دهد که میانگین درازمدت منابع آب تجدیدشونده کشور از ۱۳۰ میلیارد مترمکعب در سال به ۱۱۶ میلیارد مترمکعب رسیده و حدود ۱۴ میلیارد مترمکعب کم کردن داشته است.

براساس نتیجه های بهنگام سازی طرح جامع آب کشور، میزان مصرف آب کشور حدود ۱۰۰ میلیارد مترمکعب است که ۴۰ درصد آن از منابع آب سطحی و ۶۰ درصد آن از منابع آب زیرزمینی تامین می شود. از این میزان حدود ۹۰ درصد در بخش کشاورزی، ۸ درصد در بخش شرب و ۲ درصد در بخش صنعت مورد استفاده قرار می گیرد.

بنابراین با توجه به ۱۱۶میلیارد مترمکعب منابع آب تجدیدشونده درازمدت، ۸۶ درصد از منابع آب تجدیدشونده کشور مصرف می شود که با سقف شاخص ۶۰ درصد تعیین شده است جهت کشور، فاصله معنی داری دارد. همچنین میزان سرانه آب تجدیدشونده کشور نیز از ۶۸۵۰ مترمکعب در سال ۱۳۳۵، به ۱۴۵۰ مترمکعب در سال ۱۳۹۵ رسیده است که با آینده نگری جمعیت ۱۰۶ میلیون نفری در سال ۱۴۲۰، این سرانه به ۱۱۰۰ مترمکعب کم کردن خواهد یافت.

منابع آب زیرزمینی به عنوان منابع آب استراتژیک کشور (تامین کننده ۵۷ درصد آب شرب شهری، ۸۳ درصد آب شرب روستایی، ۶۳ درصد آب صنعت و خدمات و ۵۲ درصد آب کشاورزی) دچار پرسشها عدیده هست؛ به گونه ای که اکنون از ۶۰۹ محدوده مطالعاتی کشور، تنها ۲۲۷ محدوده آزاد بوده و ۳۵۷ محدوده به لحاظ بهره برداری، در شرایط ممنوعه و بحرانی قرار دارند و بقیه ۲۵ محدوده نیز فاقد پتانسیل قابل توجه است.

همچنین اغلب محدوده های بزرگ و مطلوب و بااهمیت از نظر کمیت و کیفیت منابع آب زیرزمینی، از بین رفته است به گونه ای که حدود ۷۸ درصد محدوده های مذکور در محدوده ممنوعه قرار دارند.

برداشت بی رویه از این منابع موجب شده است است این منابع با افت شدید روبرو شده است و از حجم ذخایر استراتژیک، بالغ بر ۱۲۰ میلیارد مترمکعب از ظرفیت تعادلی، اضافه برداشت انجام شده است است.

آب موردنیاز شرب و بهداشت به علت حساسیت کمی و کیفی آن، همواره جزو دغدغه های مهم دولت ها بوده هست. براساس آخرین اطلاعات، جمعیت زیرپوشش شبکه آب شهری به ۹۹٫۳ درصد و جمعیت روستایی زیرپوشش شبکه آب شرب به حدود ۸۰ درصد رسیده هست. جمعیت شهری زیر پوشش شبکه جمع آوری فاضلاب نیز حدود ۴۷ درصد است.

ورود فزاینده فاضلاب های انسانی، پساب های صنعتی و زهاب های کشاورزی به رودخانه ها، تالاب ها، سواحل و آبهای ساحلی باعث زیاد کردن مواد مغذی و آلاینده ها در این محیط ها شده است است.

تخلیه بی رویه فاضلاب های انسانی و پساب های صنعتی به چاه های جذبی و آبهای سطحی در مناطق مسکونی و و واحدهای صنعتی باعث زیاد کردن عنصرهای و ترکیبات مضر بیش از حد استانداردهای زیست محیطی شده است است.

اختلاف زیاد میان هزینه تمام شده است و تعرفه های تکلیفی موجب شده است است همه شرکت های زیرمجموعه با مسئله کمبود منابع مالی جهت سرمایه گذاری و هزینه های مورد نیاز جهت تعمیر و نگهداری مواجه شوند.

در بخش آب شرب نسبت تعرفه آب به هزینه تمام شده است ۴۳ درصد بوده و این امر در بخش آب سطحی در کشاورزی کمتر از ۱ درصد و در بخش آب زیرزمینی نیز میزان دریافتی از بخش کشاورزی صفر است.

در حال حاضر تاسیسات بسیاری از جمله؛ ۳۷۰ سد با ظرفیت آب تنظیمی بالغ بر ۳۷میلیارد مترمکعب و بالغ بر ۲میلیون و ۲۰۰ هزار هکتار شبکه آبیاری و زهکشی جهت ارتقای بازده انتقال آب و توسعه کشاورزی ساخته شده است است.

۲-۲) چالش ها وراهبردها

الف- چالش ها

– تغییرات آب و هوایی و خشکسالی‏ها

– فقدان آمایش سرزمین و سیاست گذاری کلان جهت توسعه کشور

– عدم استقرار حکمرانی پایدار آب از طریق استقرار مدیریت بهم پیوسته منابع آب

– کم کردن سهم سرانه منابع آب تجدید شونده

– اوضاع بحرانی منابع آب زیرزمینی و وجود اضافه برداشت تجمعی بیش از ۱۲۰ میلیارد مترمکعب

– پرسشها زیست محیطی پیکره های آبی و آلودگی منابع آب

– ترکیب نامناسب ساختار مصرف آب در بخش های متفاوت و بهره وری پایین آن

– کمبود منابع مالی جهت تأمین آب شرب شهرها و روستاهای کشور

– عدم تعادل در منابع و مصارف بنگاههای بخش آب به علت عدم نگرش اقتصادی به آب

– تعدد پروژه های نیمه تمام و طولانی شدن دوره ساخت و معطل ماندن سرمایه گذاری های انجام شده

– فقدان همکاری فراگیر ذی نفعان و ذی مدخلان در مدیریت منابع و تأسیسات آبی

– ضعف در ایجاد سامانه های منسجم تهیه آمار و اطلاعات در منابع و مصارف آب

ب- راهبردها

– استقرار حکمرانی خوب براساس اصول و فرآیند مدیریت بهم پیوسته منابع آب مبتنی بر مدیریت تقاضا در سطح ملی، حوضه های آبریز و محلی، ایجاد و توسعه نهادها و تشکل های مردمی

– استقرار نظام بهره برداری بهینه با تأکید بر پایداری منابع طبیعی و محیط زیست و تعادل بخشی در عرضه و تقاضای آب و پایش دقیق و بهنگام کمی و کیفی منابع و مصارف آب

– ارزش گذاری اقتصادی آب با رعایت ملاحظات اجتماعی، امنیتی و زیست محیطی در تمامی بخش های مصرف به منظور ارتقای بهره وری در کل تناوب تولید و مصرف آب

– ایجاد و استقرار نهاد تنظیم مقررات و ساماندهی و توسعه بازارهای محلی آب

– پیگیری ساماندهی سکونت گاه ها و فعالیت های صنعتی، کشاورزی، زیربنایی و خدماتی براساس توان اکولوژیکی حوضه های آبریز

– ارتقای بهره وری و صرفه جویی در مصرف آب با همکاری و همکاری مصرف کنندگان جهت دستیابی به توسعه پایدار

– استقرار نظام مدیریت کیفی منابع آب و ارتقای کیفیت آن با تأکید بر پیشگیری از آلودگی منابع آب

– توسعه بهره برداری از آب های غیرمتعارف بارعایت ملاحظات زیست محیطی

– ساماندهی کمی و کیفی زهاب های کشاورزی و توسعه سامانه های جمع آوری و تصفیه فاضلاب کلیه بخش های مصرف و بازچرخانی و استفاده مجدد از این منابع

– توسعه همکاری و سرمایه گذاری بخش شخصی در طرح های آب و فاضلاب

– ارتقای همکاری بهره برداران و ذینفعان در مدیریت منابع آب و تأسیسات آبی

۲-۳) برنامه ها

– استمرار اجرای طرح احیا و تعادل بخشی منابع آب زیرزمینی

– تسریع در اجرا و تکمیل برنامه مهارآبهای مرزی

– اولویت بندی، ساخت و تکمیل طرح های تامین آب و شبکه های آبیاری و زهکشی به خاص در اراضی پایاب سدهای دردست بهره برداری

– برنامه ریزی جهت تأمین حقابه زیست محیطی تالاب های کشور با همکاری سایر دستگاه های مسئول

– ارتقای شاخص بهره مندی آحاد جامعه از خدمات جمع آوری و تصفیه فاضلاب

– اجرای برنامه های جلوگیری ازآلودگی منابع آب و ارتقای شاخص های کیفی آن

– تامین پایدارآب شرب شهرها و روستاها به لحاظ کمی و کیفی

– توسعه استفاده از منابع آب غیرمتعارف بخصوص شیرین سازی (نمک زدایی) آب های شور دریا

– ساماندهی وحفاظت از بستر و حریم رودخانه ها، تالاب هاو سواحل

– تثبیت حقابه های کشور ازآبهای مرزی و مشترک

– همکاری درتهیه و اجرای برنامه های ملی سازگاری با عوض کردن اقلیم

– اصلاح ساختار اقتصاد آب کشور

– استقرار نظام حسابداری ملی آب

– توسعه تحقیقات، پژوهش های کاربردی و استفاده از فناوری های نوین

– ارتقای همکاری بهره برداران در مدیریت منابع و تأسیسات آبی

واژه های کلیدی: منابع | فناوری | مدیریت | برنامه | فناوری | مدیریت | ایجاد تعادل | برنامه ریزی | توسعه صادرات | مهارت های مدیریتی